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[百姓雜談] 《霍邱縣城市更新實(shí)施辦法(試行)》全文公布!

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發(fā)表于 2024-10-23 08:47 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式 | 來(lái)自安徽

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霍邱縣城市更新實(shí)施辦法

(試行)


第一章 總 則

第一條


為貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署,推動(dòng)我縣城市高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)方式全面轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,根據(jù)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知(皖政辦〔2021〕13號(hào))、《六安市城市更新工作方案(試行)》(六城建辦〔2021〕9號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更新補(bǔ)齊城市功能“缺陷”和“短板”、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效治理“城市病”,提升城市治理能力,滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

第三條

縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)城市更新,適用本辦法?h城中心城區(qū)范圍北至蓼北路、南至南環(huán)路、西至沿崗河、東至淮河大道,總面積約36.3平方公里。特別是老城區(qū)層面聚焦問(wèn)題最復(fù)雜、更新最迫切的地區(qū),東至蓼城大道,西至沿崗河、南至戶(hù)胡路、北至蓼城中路,總面積約8平方公里。

第四條

本辦法所稱(chēng)城市更新,是指由符合相關(guān)規(guī)定的責(zé)任主體對(duì)城市建成區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施亟須完善、環(huán)境惡劣或現(xiàn)有土地用途、建筑物安全性能與使用功能不符合社會(huì)發(fā)展要求的區(qū)域,根據(jù)城市發(fā)展需要和人民群眾的意愿而實(shí)施的改造、提升、活化、延續(xù)的一項(xiàng)綜合性工作,以進(jìn)一步完善城市功能,改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),傳承歷史文化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。

第五條

城市更新原則:

(一)公眾意愿、民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),以補(bǔ)短板、惠民生為重點(diǎn),解決群眾急難愁盼的問(wèn)題訴求。充分尊重更新區(qū)域居民的知情權(quán)和參與權(quán),廣泛收集更新意愿和需求,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,實(shí)現(xiàn)共建共享,完善公共服務(wù)配套,切實(shí)改善群眾居住條件,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)、品質(zhì)為先。遵循城市發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,以社區(qū)為單元,實(shí)施“規(guī)劃師進(jìn)社區(qū)”行動(dòng),科學(xué)編制城市更新規(guī)劃,注重科學(xué)統(tǒng)籌,保證城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套完善,強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)指引,提升城市品質(zhì),保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌,改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

(三)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、財(cái)政支持、資源配置等方面的作用,加大對(duì)城市更新的支持力度,強(qiáng)化屬地意識(shí),提升管理效能,推動(dòng)城市更新落地生根。鼓勵(lì)企(事)業(yè)單位參與城市更新,堅(jiān)持高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng),兼顧公共利益,找到公共利益和商業(yè)利益之間的平衡點(diǎn)。

(四)保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先。以保護(hù)傳承、優(yōu)化改造為主,妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,兼顧功能完善和歷史傳承,做好歷史文化街區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)展現(xiàn)霍邱縣特色,延續(xù)歷史文脈。


第二章 工作機(jī)制

第六條

健全工作組織機(jī)構(gòu),成立縣城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),縣政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志為成員。


第七條

縣政府作為城市更新工作責(zé)任主體,依據(jù)本辦法要求履行城市更新工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局?h住建局作為項(xiàng)目主管單位,從相關(guān)部門(mén)、社區(qū)抽調(diào)工作人員專(zhuān)門(mén)從事推進(jìn)城市更新工作,縣自然資源局負(fù)責(zé)完善相關(guān)規(guī)劃體系,制定土地保障政策等;城關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)全面梳理本轄區(qū)內(nèi)擬實(shí)施的城市更新項(xiàng)目清單,推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目建設(shè),保障施工環(huán)境等縣發(fā)改委協(xié)助立項(xiàng)、可研批復(fù)等;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu),支持我縣城市更新項(xiàng)目建設(shè);縣城管局、縣司法局、等單位結(jié)合本部門(mén)職能,指導(dǎo)、服務(wù)并推動(dòng)城市更新相關(guān)工作。


第八條

城市更新責(zé)任主體通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接批準(zhǔn)、授權(quán)、委托等方式,但法律規(guī)定必須公開(kāi)招投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),選擇有實(shí)力的企業(yè)作為城市更新實(shí)施主體?h屬企業(yè)應(yīng)積極參與城市更新投資建設(shè)。城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè),理清投資概算和平衡收益等。

第三章 工作內(nèi)容

第九條

以社區(qū)為片區(qū)全面編制更新規(guī)劃,確定城市更新主要工作內(nèi)容,明確重點(diǎn)改造區(qū)域、改造模式、總體規(guī)模、工作目標(biāo)、時(shí)序進(jìn)度以及需要提升完善的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,劃定城市更新單元,確定更新項(xiàng)目。


第十條

結(jié)合建筑質(zhì)量、風(fēng)貌和更新需求,對(duì)更新單元內(nèi)的要素進(jìn)行分類(lèi)梳理,通過(guò)“拆除重建、修繕改造、綜合整治”模式,統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)綜合有機(jī)更新。針對(duì)成片的棚戶(hù)區(qū)(危舊房、城中村等)、危房、低效用地,采取拆除重建的更新模式。針對(duì)古建筑、西洋建筑、老建筑、工業(yè)遺城等歷史文化建筑采取修繕改造的更新模式,通過(guò)功能改變的方式在保留老建筑歷史風(fēng)貌的同時(shí)煥發(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采。針對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)和使用功能改變的老舊小區(qū)、破損片區(qū)等采取綜合整治模式,提升環(huán)境質(zhì)量和居住品質(zhì)。


第十一條

明確重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域有序推進(jìn)更新,近期圍繞安陽(yáng)山路周邊片區(qū)及城關(guān)衛(wèi)生院周邊片區(qū)實(shí)施重點(diǎn)改造,形成示范,由點(diǎn)及面,分步有序推進(jìn)城市更新工作。


第十二條

踐行人民城市重要理念,在城市更新過(guò)程中,充分考慮節(jié)水型城市、海綿城市、韌性城市等內(nèi)容,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間和公共服務(wù)設(shè)施,適當(dāng)增加開(kāi)敞空間、公共基礎(chǔ)設(shè)施、綠化和公益服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化片區(qū)設(shè)計(jì)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控,塑造特色城市風(fēng)貌。


第十三條

在城市更新規(guī)劃基礎(chǔ)上,通過(guò)城市更新規(guī)劃明確更新類(lèi)型及改造標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)施一批更新項(xiàng)目。主要老舊小區(qū)改造、片區(qū)街區(qū)改造提升、背街小巷升級(jí)改造、棚改、拆除重建等項(xiàng)目確保全縣城市更新工作取得實(shí)效。

第四章 工作流程

第十四條

縣征安中心為調(diào)查摸底實(shí)施主體,對(duì)城市更新單元內(nèi)住宅小區(qū)情況、破舊公共設(shè)施數(shù)量、強(qiáng)弱電遷改數(shù)量、違建數(shù)量、低效用地?cái)?shù)量、歷史建筑情況、群眾意愿等基礎(chǔ)信息進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,對(duì)更新單元內(nèi)的功能、布局、配套等進(jìn)行整體策劃,編制城市更新單元基礎(chǔ)的可行性研究報(bào)告。


第十五條

項(xiàng)目實(shí)施主體按照“拆除重建、修繕改造、綜合整治”的基本要求,結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合區(qū)域配套、公共服務(wù)等因素,針對(duì)更新項(xiàng)目制定實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目改造方案、改造內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、投融資模式、管理方式等進(jìn)行明確,統(tǒng)籌推進(jìn),形成項(xiàng)目實(shí)施方案。


第十六條

實(shí)施主體編制完成城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案后,通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)審查,報(bào)送縣政府審核批準(zhǔn)。


第十七條

實(shí)施主體按照相關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、清單編制、招標(biāo)方案編制、招標(biāo)掛網(wǎng)等。


第十八條

實(shí)施主體按照相關(guān)法律法規(guī),辦理項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)并組織建設(shè)。


第十九條

各社區(qū)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),邀請(qǐng)居民代表及長(zhǎng)效管理單位,組織城市更新項(xiàng)目驗(yàn)收。


第二十條

各社區(qū)要根據(jù)城市更新項(xiàng)目實(shí)際狀況,進(jìn)一步落實(shí)和完善市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理單位,分別制定城市更新項(xiàng)目的后續(xù)管理方案,實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。


第五章 支持政策

第二十一條

積極爭(zhēng)取中央、省、市配套資金,鼓勵(lì)積極利用國(guó)家政策性金融對(duì)城市更新支持政策籌集資金,引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,支持城市更新資金籌措,不足部分可按年度申報(bào)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債。


第二十二條

縣住建局牽頭制定城市更新管理制度。新建、改建、擴(kuò)建、整治等各項(xiàng)城市更新建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合空間形態(tài)和功能提升的要求。縣城管局牽頭出臺(tái)違法建設(shè)拆除相關(guān)行動(dòng)方案,對(duì)所有違法建設(shè)全面進(jìn)行拆除。拆除重建類(lèi)城市更新項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取提升容積率、多余房屋出售、規(guī)費(fèi)補(bǔ)助、土地出讓金獎(jiǎng)補(bǔ)等各類(lèi)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)公開(kāi)、公平、公正方式參與城市更新項(xiàng)目,探索城市更新政府與居民合理共擔(dān)機(jī)制、政府和社會(huì)資金合作建設(shè)模式。


第六章 工作要求

第二十三條


按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、社區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,各社區(qū)作為本區(qū)域城市更新工作的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,制定工作措施,細(xì)化實(shí)施辦法和目標(biāo)任務(wù)。城市更新推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),做好政策指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

第二十四條

各社區(qū)與有關(guān)部門(mén)要明確分工,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成工作合力共間研究問(wèn)題解決辦法,共同推進(jìn),切實(shí)落實(shí)城市更新工作責(zé)任。

第二十五條

強(qiáng)化督察調(diào)度考核機(jī)制,原則上分管縣領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度城市更新工作進(jìn)展情況?h城市更新辦會(huì)同縣督查考核室要加強(qiáng)督查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤督察,及時(shí)研究推進(jìn)過(guò)程中的政策制度、矛盾問(wèn)題、實(shí)施成效。同時(shí),完善目標(biāo)考核機(jī)制,定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況檢查通報(bào),將考核內(nèi)容納入縣政府對(duì)各部門(mén)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。

第二十六條

縣有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度,提高社會(huì)各界對(duì)更新改造工作的認(rèn)識(shí),著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,變“要我改”為“我要改”,形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。要準(zhǔn)確解讀各類(lèi)更新改造政策措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第七章 附 則

第二十七條

縣級(jí)有關(guān)部門(mén)結(jié)合本辦法,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、財(cái)稅等相關(guān)配套文件。


第二十八條

本辦法自文件印發(fā)之日起施行。

來(lái)源:霍邱縣人民政府

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寶馬婚慶車(chē)隊(duì) 2024-10-24 12:11 威望 +1
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guowen春回大地 2024-10-23 09:59 威望 +1
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發(fā)表于 2024-10-23 10:50 | 只看該作者 | 來(lái)自印度
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發(fā)表于 2024-10-23 10:51 | 只看該作者 | 來(lái)自吉林
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發(fā)表于 2024-10-23 10:53 | 只看該作者 | 來(lái)自澳大利亞
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發(fā)表于 2024-10-23 11:06 | 只看該作者 | 來(lái)自安徽

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